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　　　　因此，20号文首先要解决的就是清晰界定省以下财政事权和支出责任。这包括两部分，一是财权事权适度向上转移，比如适度强化教育、科技研发、企业职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、粮食安全等方面的省级财政事权。二是明晰界定省以下各级财政支出责任，减轻基层财政负担。比如社会治安、市政交通、城乡建设、农村公路、公共设施管理等基本公共服务确定为市县财政事权。

　　　　据公开简历，杨军生1972年9月出生，1995年从中国人民公安大学毕业后进入石家庄市公安局特警支队工作，2年后调至河北省委宣传部，2000年任石家庄市司法局副局长兼任少年儿童保护教育中心主任。

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